基地考核常態(tài)化 國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)更加規(guī)范

近期，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)公告，公布了第5批國(guó)家有機(jī)食品基地名單，同時(shí)印發(fā)了到期需復(fù)核的第1~3批國(guó)家基地通過2014年復(fù)核的名單。本次考核和復(fù)核是《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕135號(hào)）印發(fā)之后的首次考（復(fù)）核工作，標(biāo)志著國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理工作進(jìn)入更加規(guī)范、更高水平的新常態(tài)。
2003年以來，環(huán)境保護(hù)部一直將積極推動(dòng)有機(jī)食品基地建設(shè)作為履行指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)職責(zé)的具體任務(wù)，予以扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家基地考核工作啟動(dòng)以來，環(huán)境保護(hù)部對(duì)考核工作進(jìn)行了不斷完善。迄今全國(guó)已有176個(gè)基地先后通過考核及相應(yīng)復(fù)核。　　　　
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需轉(zhuǎn)變　　　　
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，大家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全和健康的要求日益提高，農(nóng)產(chǎn)品安全問題也頻頻曝諸媒體，如毒韭菜、毒豇豆等。　　　　
農(nóng)業(yè)源污染問題日益凸顯。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，由于農(nóng)業(yè)資源利用水平低，農(nóng)田養(yǎng)分流失和資源浪費(fèi)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量已經(jīng)占據(jù)了全國(guó)“半壁江山”，成為節(jié)能減排、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境不可忽視的一個(gè)重要領(lǐng)域。　　　　
我國(guó)的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)投入品使用量也逐年增加，總量和平均投入強(qiáng)度都超過了世界平均水平，但其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的邊際效應(yīng)卻日趨減弱，不少地方甚至出現(xiàn)了增投不增產(chǎn)的現(xiàn)象。這些都與當(dāng)前普遍存在的基于化肥、農(nóng)藥等大量投入品使用、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)。　　　　
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體建設(shè)格局，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了整體部署，要求將生態(tài)文明的理念融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，包括農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。　　　　
因此，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與自然生態(tài)和諧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，成為農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。　　　　
充分尊重和把握自然規(guī)律的現(xiàn)代高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)　　　　
有機(jī)農(nóng)業(yè)是基于對(duì)化學(xué)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)，對(duì)依靠資源消耗保障產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的反思提出的。其基本要求是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中充分體現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的人文關(guān)懷，體現(xiàn)對(duì)動(dòng)植物自然生長(zhǎng)規(guī)律的充分尊重，體現(xiàn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的深刻理解，體現(xiàn)對(duì)人與自然和諧共處、依靠自然、保護(hù)自然、永續(xù)地利用自然規(guī)律更高水平的駕馭和把握，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人文精神的回歸。　　　　有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心理念是充分利用資源，最大限度地減少能源和資源消耗，充分利用自然規(guī)律，在保護(hù)和提升生態(tài)系統(tǒng)健康、穩(wěn)定和活力的基礎(chǔ)上，獲得食物等人類生活資料。具體體現(xiàn)為不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料以及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，充分利用畜禽糞便、秸稈等資源，從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康的角度入手，獲得農(nóng)產(chǎn)品的安全、產(chǎn)量和品質(zhì)，從而獲得人的健康。　　　　
需要說明的是，有機(jī)農(nóng)業(yè)不是向原始農(nóng)業(yè)的倒退，不是僅僅不使用化學(xué)農(nóng)藥和肥料，甚至對(duì)作物生蟲得病采取聽之任之態(tài)度的“靠天吃飯”式的生產(chǎn)，而是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、管理等科學(xué)技術(shù)綜合應(yīng)用的現(xiàn)代化高科技生產(chǎn)方式，是基于生態(tài)保護(hù)的理念、充分利用生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定和動(dòng)植物生長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律達(dá)到保質(zhì)保量、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)理念標(biāo)準(zhǔn)化的具體形式。　　　　
有機(jī)農(nóng)業(yè)源于中國(guó)。前美國(guó)農(nóng)業(yè)部土壤所所長(zhǎng)富蘭克林.H.金博士于1911年寫過一本《四千年農(nóng)夫》，對(duì)中國(guó)、朝鮮、日本和東南亞普遍采用的注重物質(zhì)循環(huán)利用的理念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行了記述和總結(jié)，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)、加拿大采取的窮盡地力的不可持續(xù)的方式進(jìn)行了反思。之后，這種理念漸漸隨著環(huán)保思想的普及和在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的拓展逐漸深入人心，在西方演變成了今天廣為人知的有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念并發(fā)展形成有標(biāo)準(zhǔn)體系、有認(rèn)證服務(wù)和商業(yè)市場(chǎng)的一種現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。　　　　
基地建設(shè)生機(jī)勃勃　　　　
正是基于這樣的考慮，原國(guó)家環(huán)保局（現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）于20世紀(jì)90年代引進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念，開創(chuàng)了中國(guó)有機(jī)認(rèn)證事業(yè)的歷史詩篇，初步構(gòu)建了中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)管體系。1995年，中國(guó)第一張有機(jī)認(rèn)證證書由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局有機(jī)食品發(fā)展中心（現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部有機(jī)食品發(fā)展中心，OFDC）頒發(fā)。為了推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展，原國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）于2003年啟動(dòng)了“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”考核工作，以期通過政府的鼓勵(lì)和推動(dòng)，讓有機(jī)農(nóng)業(yè)取得更快更好的發(fā)展。　　　　
目前，各地有機(jī)食品基地建設(shè)工作方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，體現(xiàn)了多種效益共贏的良好局面，成為廣受農(nóng)民歡迎的一項(xiàng)農(nóng)村環(huán)保工作的具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與環(huán)境保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民健康與農(nóng)產(chǎn)品健康的雙贏。　　　　
江蘇句容天王鎮(zhèn)戴莊，通過十多年的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅成功實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，人均收入從2002年的不足3000元達(dá)到2014年的1.6萬元，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也明顯改善，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)物種從20多種增加到120多種。　　　　
江西萬載縣茭湖鄉(xiāng)，通過十多年的有機(jī)農(nóng)業(yè)積累，同樣收獲了良好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收益，而且全鄉(xiāng)大病統(tǒng)籌的支出也明顯降低，收獲了不菲的健康效益。這樣的例子在開展有機(jī)基地建設(shè)的地方并非個(gè)別。　　　　
正是因?yàn)橛袡C(jī)基地建設(shè)抓住了農(nóng)民“多賺錢、少得病”這兩個(gè)根本利益訴求，才日益受到農(nóng)民歡迎。同時(shí)，其良好的經(jīng)濟(jì)效益和吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)的能力也廣泛獲得了地方人民政府的重視和支持。所以，有機(jī)基地的建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地?cái)?shù)量由“十一五”末的68家增加到目前的176家。　　　　
第5批國(guó)家基地從規(guī)模水平、管理的規(guī)范化、產(chǎn)品門類等方面都有了明顯的進(jìn)步，基地建設(shè)水平明顯提高，不少基地實(shí)現(xiàn)了有機(jī)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，復(fù)合經(jīng)濟(jì)效益明顯，進(jìn)一步體現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏，多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。　　　　
相信隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，隨著人們對(duì)食品安全和健康、環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)一定會(huì)獲得更為廣泛的認(rèn)可、關(guān)注和支持，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，取得更為豐碩的成果。我們拭目以待。