近2萬億PPP投資 食品機械等行業(yè)獲政策禮包

5月25日，發(fā)改委以各地已公布的項目為基礎，經認真審核后建立了PPP項目庫，集中向社會公開推介，公布了1043個政府與社會資本合作（PPP）項目，總投資約為1.97萬億元。項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環(huán)境等多個領域。穩(wěn)增長力度繼續(xù)增加，6月經濟有望企穩(wěn)。
　《中國制造2025》規(guī)劃提出，我國將通過三步走實現制造業(yè)強國的目標。規(guī)劃對高端裝備制造的重點領域(七大新興產業(yè)均囊括在內)都作為重大發(fā)展方向進行了全面的覆蓋，這些領域未來將獲政策支持。《中國制造2025》提出，運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與制造業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術改造和關鍵基礎設施建設。

　　

　　短期經濟增長：5月經濟有所改善5月6大發(fā)電集團日均耗煤量環(huán)比基本持平，同比降幅明顯收窄，5月工業(yè)增加值同比增速將高于4月。

　　

　　短期通脹：5月食品價格明顯下跌從監(jiān)測數據看，5月食品價格環(huán)比明顯下跌，預測5月CPI同比上漲1.3%左右，比4月低0.2個百分點左右。

　　

　　面對現階段的經濟下行，需要特別強調投資的作用。中國投資領域的關鍵問題不在于總量和增速，而在于結構、質量與綜合績效。走向經濟新常態(tài)，迫切需要把握好有助于支撐全局的“聰明投資”。PPP所關聯(lián)的投融資項目，都屬于有利于調結構、惠民生、護生態(tài)、防風險、增績效的選擇性項目，又配合了促改革與穩(wěn)增長，是利用混合所有制創(chuàng)新將“過剩產能”轉化為有效產能（諸如鋼鐵、建材、施工機械與設備的制造等行業(yè)和領域），會形成一大批“聰明投資”對沖下行壓力，以有效供給來增加長遠發(fā)展后勁，因此，它是在供給側助益適應和引領“新常態(tài)”。

　　

　　習近平詳盡論述“十三五”社會經濟發(fā)展的重點和方向。李克強表示，中國正在研究制定“互聯(lián)網 ”行動計劃。財政部擬于今年10月1日起正式實施金融業(yè)營業(yè)稅改增值稅方案。個稅改革方案有望年內出臺，將側重綜合抵扣。國資委人士透露，已將混合制企業(yè)實施員工持股試點意見上報國務院。發(fā)改委發(fā)布《更好發(fā)揮交通運輸支撐引領經濟社會發(fā)展作用的意見》。

　　

　　輿論的廣泛共識是，如果想要寄望PPP模式發(fā)揮緩解政府財政壓力，形成高效經濟社會領域產品供給的局面，就必須仰仗并尊重市場的決定性作用。

　　

　　以前政府的手伸得過多，現在要根據市場規(guī)律，引入社會資本，促使其發(fā)揮更加積極的作用。在制度構建初期，政府的主導作用是必須尊重的，社會資本在我國一直處于邊緣狀態(tài)，沒有規(guī)范的發(fā)展路徑，防止其出現“一放就亂”的局面，《意見》提出的規(guī)范制度環(huán)境顯然十分必要。

　　

　　對于PPP模式的應用，《意見》描繪了短期內可以預見的發(fā)展前景，即達到政府和市場的良性互動格局；同時，《意見》放開的公共服務領域無疑將為PPP模式打開新的窗口，其政策效果值得期待。